质检总局向WTO通报《进出口食品安全监督管理办法》(草案)

2020-01-01 16:36:22
作者:宁波华农
199

      9月13日,WTO通报了国家质检总局提交的《进办法(草案) 》,该通报评议期至2017年11月11日。

 

  进出口食品安全监督管理办法 (草案)


  第一章 总 则

 

  第一条(立法依据) 根据《中华人民共和国食品安全 法》(以下简称食品安全法)及其实施条例、《中华人民共和 国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进 出境动植物检疫法》及其实施条例和《国务院关于加强食品 等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定,制定 本办法。

 

  第二条(适用范围) 从事下列活动,应当遵守本办法 的规定:

 

  (一)食品(不含食品添加剂和食品相关产品,下同) 进口、出口及相关活动;

 

  (二)食品进出口安全监督管理。

 

  第三条 (职责分工) 国家质量监督检验检疫总局(以下 简称质检总局)主管全国食品进出口安全监督管理工作。 质检总局设在各地的出入境检验检疫部门(以下简称出 入境检验检疫部门)负责所辖地区食品进出口安全监督管理 工作。

 

  第四条(企业责任) 进出口食品生产经营者对其生产 经营的进出口食品的安全负责。 进出口食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全 标准从事食品进出口活动,保证进出口食品安全,对社会和 公众负责,接受社会监督,承担社会责任。 本办法所称进出口食品生产经营者包括:向我国境内出 口食品的境外出口商或者代理商、境外生产企业,进口食品 的进口商,出口食品生产企业及出口商等。

 

  第五条(监管方式) 质检总局组织各地出入境检验检 疫部门及相关支持部门对进出口食品通过合格评定进行检 验检疫监督管理。合格评定活动包括但不限于:出口国(地 区)体系评估、境外食品生产企业注册、进出口商备案、检 疫审批、出口国(地区)官方证书验证、随附合格证明材料 核查、单证审核、现场查验、监督抽检、进口和销售记录检 查等。

 

  第六条(信用管理) 出入境检验检疫部门对进出口食 品生产经营者实施信用管理,建立信用记录。对有不良记录 的进出口食品生产经营者,应当依法公开并加强对其进出口 食品的检验检疫。

 

  第七条(监督管理措施) 出入境检验检疫部门在依法 履行进出口食品检验检疫监督管理职责时,可以采取食品安 全法第一百一十条规定的监督管理措施。

 

  第二章 食品进口及监督管理

 

  第八条(标准要求) 进口的食品应当符合我国法律法 规以及食品安全国家标准。 进口尚无食品安全国家标准的食品,应当符合国务院卫 生行政部门决定暂予适用的相关标准。 新食品原料或利用新的食品原料生产的食品,应当经过 国务院卫生行政部门安全性审查方可进口。

 

  第九条(境外体系评估) 质检总局可对向我国出口食 品的国家(地区)食品安全管理体系和食品安全状况进行评 估和审查。 某一类(种)食品首次向我国出口前,出口国家(地区) 主管部门应当向质检总局提出申请。质检总局可以组织开展 评估。 质检总局根据进口食品安全监督管理的需要,对已有进 口食品贸易的国家(地区)食品安全管理体系的持续有效性 进行回顾性审查。评估和审查包括文件审核和现场评估。 质检总局依据评估和审查结果,确定或调整相应的检验 检疫要求。

 

  第十条(生产企业注册) 向我国境内出口食品的境外 食品生产企业应获得质检总局注册。需获得境外食品生产企 业注册的产品目录由质检总局制定、调整,产品目录以及获 得注册的企业名单应当公布。

 

  第十一条(进出口商备案) 向我国境内出口食品的境 外出口商或者代理商、进口食品的进口商(以下统称进出口 商)应当按照质检总局进出口食品进出口商备案管理的相关 规定办理备案。 进出口商应对其提供信息的真实性负责。已备案信息发 生变化的,应当自备案信息变化之日起 15 个工作日内主动 按规定变更备案信息。 质检总局负责公布进口食品的进出口商备案名单。

 

  第十二条(进口商自主审核) 进口食品的进口商应当 建立境外出口商、境外生产企业审核制度,敦促境外出口商、 境外生产企业保障向我国出口的食品符合我国食品安全法 以及其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的 要求,重点审核下列内容:

 

  (一)境外出口商、境外生产企业制定和执行食品安全 风险防控情况;

 

  (二)境外出口商、境外生产企业制定和执行食品防护 措施情况;

 

  (三)境外出口商、境外生产企业保证进口预包装食品 的中文标签和说明书符合我国法律法规和食品安全国家标 准要求的情况;