农业部办公厅关于印发《全国园艺作物“三品”提升行动实施方案》的通知

2020-01-20 15:53:59
作者:宁波华农
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  农业部办公厅文件

  农办农〔2014〕37号

  农业部办公厅关于印发《全国园艺作物“三品”提升行动实施方案》的通知

  各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(委、局),陕西省果业管理局,新疆生产建设兵团农业局:

  为提高园艺产品质量、增强产业竞争力、促进农民持续增收,我部决定以水果、茶叶为重点,组织开展园艺作物“三品”提升行动,推进园艺作物品种改良、品质改进、品牌创建,促进园艺产品提质增效、园艺产业提档升级。现将《全国园艺作物“三品”提升行动实施方案》印发给你们,请各地结合实际,细化实施方案,强化措施落实,确保取得实效。

  农业部办公厅

  2014年8月14 日

  全国园艺作物“三品”提升行动实施方案

  为进一步提高园艺产品质量、增强产业竞争力、增加农民收入、推进农业现代化的发展,我部决定以水果、茶叶为重点,组织开展园艺作物“三品”(品种、品质、品牌)提升行动,促进园艺作物提质增效。特制定此实施方案。

  一、开展园艺作物“三品”提升行动的重要意义

  品种是园艺作物健康发展的根本保障,品质是园艺产品价值的核心内容,品牌是园艺产业向现代农业发展的重要标志。推进园艺作物的品种改良、品质改进、品牌创建,对转变种植业发展方式,促进园艺产品提质增效、园艺产业提档升级具有重要意义。

  (一)开展园艺作物“三品”提升行动是满足市场消费升级的迫切需要。目前,我国水果的品种和熟期结构不合理,品种相对单一,上市期较为集中;郁闭果园、残旧茶园比例大,无性系茶园比例较低。这些问题造成果茶品种退化、品质不高,与市场需求还有较大差距。开展“三品”提升行动,依托农业产业化龙头企业或农民专业合作社,推进标准化生产、完善质量管理制度,全面提高园艺产品安全、营养和商品质量,满足人们多元化的消费需求。

  (二)开展园艺作物“三品”提升行动是促进农民增收的迫切需要。由于园艺产品多是鲜活产品,且市场化程度高,区域性、季节性、结构性滞销卖难时有发生;同时,由于缺乏国际性品牌,出口产品以贴牌销售或供应原料为主,效益欠佳。这影响了园艺产业效益的提升和农民收入的增加。开展“三品”提升行动,向市场提供充足、优质、安全的产品,培育消费群体、扩大市场份额、延伸产业链条,是促进园艺产业提档升级和农民增收的有效途径。

  (三)开展园艺作物“三品”提升行动是提高园艺产业竞争力的迫切需要。目前,我国园艺产业生产单元多、规模小,产业链分割,小生产与大市场矛盾的问题突出。以“三品”提升为抓手,以农民专业合作组织或龙头企业为载体,建立“合作社联农户或企业带农户”的经营机制,提高农民的组织化程度,在不断改良品种的同时,形成统一生产、统一加工、统一销售的产业化经营模式,进一步提升园艺产品品质,做大做强一批有特色、叫得响、带动强的品牌,进一步提高园艺产业整体效益和市场竞争力。

  二、总体思路、基本原则和目标任务

  (一)总体思路。以科学发展观为指导,以稳定水果、茶叶面积为前提,以品种改良、品质改进、品牌创建为重点,依靠科技进步,加大投入力度,创新服务机制,培育新型经营主体,深入实施优势区域规划,建设一批良种苗木繁育基地,打造一批精品果(茶)园,培育一批竞争力强的知名品牌,示范带动园艺产品提质增效、产业提档升级、农民持续增收。

  (二)基本原则。坚持规划引导。以优势区域规划为指向,统一规划实施范围和地区,大力推广生态栽培技术,推进标准化化生产,改善果、茶园生产条件,优化种植模式,建立全程质量管理制度。坚持整合资源。统筹利用园艺作物标准园创建、农业综合开发、种子工程等项目资金,加强园艺作物良种苗木基地及标准化生产基地建设,争取更多的扶持政策,支持老果(茶)园的改造。坚持企业主体。发挥种植大户、农民专业合作社、产业化龙头企业的作用,率先开展品种改良、品质改进、品牌创建活动,示范带动园艺作物生产水平的提升、质量管理的加强。坚持行政推动。既要发挥市场的决定性作用,更要发挥政府的作用,完善服务功能,加大扶持、奖励力度,强化技术、标准支撑,加强监管保护,营造利于“三品”行动开展的良好环境。